（2022年4月13日市十七屆人民政府第7次常務(wù)會議通過，2022年4月19日市人民政府令第147號公布，自2022年4月19日起施行）

    為認真貫徹落實自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于開展清理政府規(guī)章中不合理罰款規(guī)定工作的通知》（新政辦明電〔2021〕186號）和《關(guān)于開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件涉及計劃生育內(nèi)容專項清理工作的通知》（新政辦明電﹝2021﹞298號）精神，市人民政府組織有關(guān)實施部門對現(xiàn)行有效的市人民政府規(guī)章進行了全面清理。經(jīng)過清理，市人民政府決定：

一、對下列政府規(guī)章予以修改（3件）

    （一）對《烏魯木齊市城市房屋安全管理辦法》（市人民政府令第51號）作出修改。

    刪除第十九條。

    （二）對《烏魯木齊市城市建設(shè)檔案管理辦法》（市人民政府令第65號）作出修改。

    1.刪除第三十一條。

    2.刪除第三十二條。

    （三）對《烏魯木齊市土地儲備管理辦法》（市人民政府令第132號）作出修改。

    將第三十四條修改為“損毀或者移動儲備土地圍墻、柵欄和標識的，由自然資源行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。

二、對下列政府規(guī)章予以廢止（7件）

    （一）《烏魯木齊市機動車營運業(yè)、修理業(yè)、交易業(yè)和報廢機動車回收業(yè)治安管理規(guī)定》（市人民政府令第28號）

    （二）《烏魯木齊市砂、石、粘土類礦產(chǎn)資源開采管理辦法》（市人民政府令第30號）

    （三）《烏魯木齊市施放氣球飛艇管理辦法》（市人民政府令第35號）

    （四）《烏魯木齊市動物防疫管理辦法》（市人民政府令第42號）

    （五）《烏魯木齊市城市節(jié)約用水管理條例實施細則》（市人民政府令第74號）

    （六）《烏魯木齊市大氣污染防治管理辦法》（市人民政府令第94號）

    （七）《烏魯木齊市流動人口計劃生育管理辦法》（市人民政府令第108號）

三、本決定自公布之日起施行。修改的規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，條文順序相應(yīng)調(diào)整，重新公布；廢止的規(guī)章自本決定公布之日起不再適用。

烏魯木齊市城市房屋安全管理辦法

    （2002年11月22日市人民政府第55次常務(wù)會議通過，2003年4月7日市人民政府令第51號公布，自2003年5月8日起施行，2004年11月22日《烏魯木齊市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》修改，2022年4月19日《烏魯木齊市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修改）

第一章　總則

    第一條　為加強城市房屋安全管理，保障居住和使用安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

    第二條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成使用房屋的安全管理工作。

    第三條　本辦法所稱房屋安全管理，是指通過房屋安全檢查、房屋安全鑒定等手段，有效排除危險房屋及其他房屋不安全因素的活動。

    本辦法所稱房屋安全檢查，是指對房屋結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施的安全可靠程度進行查勘的活動。

    本辦法所稱房屋安全鑒定，是指對房屋的完好與損壞程度及使用狀況是否安全進行鑒別、評定。

    第四條　房屋安全管理應(yīng)遵循預(yù)防為主、定期檢查、及時鑒定、綜合防治的原則。

    第五條　市房產(chǎn)管理局是本市房屋安全管理的行政主管部門（以下簡稱市房屋安全主管部門）。市房屋安全鑒定辦公室（以下簡稱鑒定機構(gòu)）受市房屋安全主管部門的委托具體負責(zé)房屋安全管理工作。

    市建設(shè)、規(guī)劃、公安、工商、文化等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好房屋安全管理工作。

    第二章　安全管理

    第六條　房屋所有人、使用人應(yīng)當按照房屋的設(shè)計用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋的使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)，不得拒絕、阻撓對房屋的維修和安全檢查。

    房屋所有人、使用人應(yīng)當合理使用房屋的共用部位和共用設(shè)施設(shè)備，不得侵占或者損害。

    異產(chǎn)毗連房屋的所有人、使用人應(yīng)當共同維護房屋安全，不得損害毗連方的利益。

    第七條　在暴風(fēng)、雨雪季節(jié)，房屋所有人、使用人應(yīng)做好排險解危的各項準備工作。在房屋發(fā)生險情時，應(yīng)及時采取排險解危的措施。

    第八條　房屋使用中禁止實施下列行為：

    （一）擴大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

    （二）將沒有防水要求的房間改為衛(wèi)生間；

    （三）安裝影響房屋結(jié)構(gòu)的動力設(shè)備；

    （四）其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的。

    第九條　經(jīng)鑒定為危險房屋的，不得出租、出借或用作拆遷過渡的周轉(zhuǎn)房。

第三章　安全鑒定

    第十條　有下列情形之一的，房屋所有人應(yīng)當向鑒定機構(gòu)申請房屋安全鑒定：

    （一）達到或者超過設(shè)計使用年限的；

    （二）基礎(chǔ)、墻體或者其他承重構(gòu)件有明顯下陷、裂縫、變形、腐蝕的；

    （三）因毗連新建、擴建、裝飾裝修等，主體結(jié)構(gòu)受到損害的；

    （四）大中型公共場所用房5年未作安全鑒定的；

    （五）其他需要安全鑒定的。

    市房屋安全主管部門檢查發(fā)現(xiàn)房屋有前款所列情形，而房屋所有人未申請房屋安全鑒定的，應(yīng)責(zé)令限期提出申請；逾期拒不申請的，市房屋安全主管部門可以指定鑒定機構(gòu)進行安全鑒定。

    第十一條　房屋使用人發(fā)現(xiàn)房屋有不安全因素，可要求房屋所有人申請房屋安全鑒定；房屋所有人拒不申請的，房屋使用人可自行申請。

    第十二條　在建（構(gòu)）筑物密集區(qū)建設(shè)可能危及周圍房屋安全的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當申請鑒定機構(gòu)對周圍房屋實施跟蹤鑒定。

    第十三條　申請房屋安全鑒定，應(yīng)填寫房屋安全鑒定申請書，并提交下列證件及資料：

    （一）房屋產(chǎn)權(quán)證或者證明產(chǎn)權(quán)的其他有效證件，租賃合同或其他能夠證明與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效證件；

    （二）被鑒定房屋的勘查、設(shè)計、施工、竣工等技術(shù)和管理資料。

    申請人無法提供前款第（二）項規(guī)定資料的，由鑒定機構(gòu)現(xiàn)場勘查、測試。

    第十四條　鑒定機構(gòu)受理申請后，一般應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成房屋安全鑒定，提出處理意見，制發(fā)房屋安全鑒定書并送達申請人。

    第十五條　房屋安全鑒定應(yīng)有兩名以上鑒定人員參加。對特殊復(fù)雜的鑒定項目，鑒定機構(gòu)可聘請專業(yè)人員或邀請有關(guān)部門派員參與鑒定。

    第十六條　鑒定機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)標準進行房屋安全鑒定，并按規(guī)定收取鑒定費。經(jīng)鑒定屬于危險房屋的，鑒定費由所有人承擔(dān)；屬于非危險房屋的，由申請人承擔(dān)。

    建設(shè)單位申請對施工區(qū)周邊房屋進行安全鑒定的，鑒定費由建設(shè)單位承擔(dān)。

    第十七條　經(jīng)鑒定屬危險房屋的，鑒定機構(gòu)應(yīng)及時發(fā)出危險房屋通知書，并報市房屋安全主管部門備案。

    房屋所有人或其他治理責(zé)任人應(yīng)當對危險房屋及時采取解除危險措施；需拆除重建的，房屋所有人應(yīng)持鑒定文書和危險房屋通知書，到市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)，并可按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

    異產(chǎn)毗連危險房屋的所有人，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，共同履行治理責(zé)任。

    第十八條　房屋所有人或其他治理責(zé)任人拖延或拒絕履行治理責(zé)任的，市房屋安全主管部門應(yīng)發(fā)出限期治理的書面通知。逾期拒不治理的，市房屋安全主管部門可采取加固修繕、改建、避險疏散、臨時搬遷等適當?shù)呐烹U解危措施，所發(fā)生的費用由治理責(zé)任人承擔(dān)。

第四章　法律責(zé)任

    第十九條　違反本辦法第十三條規(guī)定，不申請房屋安全鑒定的，由市房屋安全主管部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，市房屋安全主管部門可指定鑒定機構(gòu)進行安全鑒定，并可處1000元以下罰款。

    第二十條 有下列情形之一的，由市房屋安全主管部門責(zé)令限期改正，對單位處1000元以下罰款，對個人處200元以下罰款：

    （一）經(jīng)鑒定為危險房屋，不按照限期治理通知及時履行治理責(zé)任的；

    （二）經(jīng)鑒定為危險房屋，仍然出租、出借或者用于拆遷過渡周轉(zhuǎn)房的。

    第二十一條 鑒定機構(gòu)有下列行為之一的，應(yīng)當承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任：

    （一）將非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失的；

    （二）將危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內(nèi)發(fā)生事故的；

    （三）因拖延鑒定時間而發(fā)生事故的。

    第二十二條　違反本辦法規(guī)定，造成他人生命財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十三條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

    第二十四條　房屋安全執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

    第二十五條　本辦法自2003年5月8日起施行。

烏魯木齊市城市建設(shè)檔案管理辦法

    （2005年4月5日市人民政府第22次常務(wù)會議通過，2005年6月10日市人民政府令第65號公布，自2005年7月10日起施行，2022年4月19日《烏魯木齊市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修改）

第一章　總則

    第一條　為加強城市建設(shè)檔案管理，保障城市建設(shè)檔案的完整、安全，充分發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

    第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）的形成、收集、移交、整理、保管、利用和管理，適用本辦法。

    第三條　本辦法所稱城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子等各種載體的文件材料。

    第四條　市城市規(guī)劃行政主管部門是本市城建檔案管理工作的主管部門，市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理處（館）（以下簡稱市城建檔案管理機構(gòu)）具體負責(zé)城建檔案的日常管理工作。

    建設(shè)、房產(chǎn)、園林、水務(wù)、人防、國土資源、環(huán)境保護、市政市容、行政綜合執(zhí)法等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城建檔案管理工作。

第二章　城建檔案的形成和移交

    第五條　城建檔案形成單位應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定編制、整理、報送城建檔案。

    第六條　城建檔案實行無償移交制度。下列城建檔案，檔案形成單位應(yīng)當向市城建檔案管理機構(gòu)無償移交：

    （一）各類城市建設(shè)工程檔案：

    　1.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；

    　2.地下管線設(shè)施工程；

　    3.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；

    　4.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程；

　    5.園林綠化、風(fēng)景名勝建設(shè)工程；

　    6.市容、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護等設(shè)施建設(shè)工程；

　    7.城市防洪、抗震、人防工程；

　    8.工業(yè)、民用建筑工程；

　    9.軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。

    （二）城建系統(tǒng)各專業(yè)管理部門（包括城市規(guī)劃、勘測、設(shè)計、質(zhì)檢、國土資源、市政市容、園林、水務(wù)、電力、通訊、燃氣、熱力、人防等部門）以及開發(fā)區(qū)形成的城建業(yè)務(wù)管理和技術(shù)檔案；

    （三）有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的政策、法規(guī)、計劃方面的文件，科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎(chǔ)資料；

    （四）其他具有永久或長期保存價值的城建檔案。

    第七條　向城建檔案管理機構(gòu)移交的城建檔案，應(yīng)當符合下列要求：

    （一）城建檔案資料應(yīng)齊全、完整、準確、系統(tǒng)，字跡清楚，圖面整潔，規(guī)格統(tǒng)一，并進行殺菌、殺蟲、除塵及技術(shù)處理；

    （二）移交的城建檔案資料應(yīng)為原件，因特殊情況無法報送原件的，可以報送副本或復(fù)制件，但須注明原件存放處并加蓋單位公章和技術(shù)負責(zé)人簽章；

    （三）檔案材料的整理應(yīng)當按照建設(shè)程序分別組卷，并按不同專業(yè)及工序排列，使用統(tǒng)一檔案裝具，案卷質(zhì)量符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》或國家有關(guān)城建檔案管理規(guī)范；

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

    建設(shè)單位除應(yīng)報送涉及建設(shè)工程的文字材料、圖紙（竣工圖）外，還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報送照片、聲像及電子檔案。

    第八條　建設(shè)工程檔案的編制和報送實行責(zé)任書制度。建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)與城建檔案管理機構(gòu)簽訂《建設(shè)工程檔案編制與報送責(zé)任書》，明確編制、報送城建檔案的內(nèi)容、范圍、時間及責(zé)任。

    第九條　建設(shè)單位在公開招標及與設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同時，應(yīng)對工程項目檔案的收集、編制、移交等做出具體規(guī)定，保證建設(shè)工程檔案齊全、準確、規(guī)范。

    第十條　建設(shè)單位在組織工程竣工驗收前，應(yīng)當提請城建檔案管理機構(gòu)對工程檔案進行預(yù)驗收，并在建設(shè)工程竣工驗收后3個月內(nèi)，向城建檔案管理機構(gòu)報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。

    城建檔案管理機構(gòu)接收建設(shè)工程檔案后，應(yīng)向建設(shè)單位出具加蓋城建檔案接收專用章的接收證明；對移交的建設(shè)工程檔案不齊全或不符合規(guī)定要求的，城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當要求建設(shè)單位限期整改。

    第十一條　停建、緩建工程的檔案資料，由建設(shè)單位保管。被撤銷單位的工程檔案資料，移交城建檔案管理機構(gòu)保管。

    第十二條　對改建、擴建和重要部位維修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工單位據(jù)實修改、補充和完善原工程檔案。

    凡結(jié)構(gòu)和平面布局改變的工程，建設(shè)單位應(yīng)當重新編制工程檔案，并在工程竣工驗收后3個月內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)報送。

    第十三條　建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化時，原建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)人保存的城建檔案應(yīng)隨同產(chǎn)權(quán)一并移交給新的產(chǎn)權(quán)人保存，也可以在城建檔案管理機構(gòu)寄存。

    第十四條　建設(shè)、城市規(guī)劃行政主管部門在辦理工程竣工備案或規(guī)劃驗收時，應(yīng)當查驗建設(shè)工程檔案接收證明。

    第十五條　城市建設(shè)各專業(yè)管理部門以及開發(fā)區(qū)形成的城建業(yè)務(wù)管理和技術(shù)檔案，凡具有永久或長期保存價值的，應(yīng)在本單位保存1至5年后向城建檔案管理機構(gòu)移交。

    第十六條　已建成工程項目的檔案資料不完整或不準確的，產(chǎn)權(quán)或管理單位應(yīng)當進行補測、補繪，并在補測、補繪結(jié)束后3個月內(nèi)將完整準確的城建檔案報送城建檔案管理機構(gòu)。

    第十七條　城市地下管線普查和測繪形成的地下管線檔案應(yīng)當在普查、測繪結(jié)束后3個月內(nèi)移交城建檔案管理機構(gòu)。地下管線專業(yè)管理部門應(yīng)當及時向城建檔案管理機構(gòu)報送更改、報廢、漏測部分的地下管線現(xiàn)狀圖和資料，配合做好地下管線檔案的動態(tài)管理工作。

    第十八條　城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當繪制城市地下管線綜合圖，建立城市地下管線信息系統(tǒng)，并及時接受普查和補測、補繪所形成的地下管線測繪成果。

    城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)地下管線專業(yè)圖等有關(guān)地下管線工程檔案資料和工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果，及時修改城市地下管線綜合圖，并輸入城市地下管線信息系統(tǒng)。

第三章　城建檔案的管理和利用

    第十九條　城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當制定城建檔案管理制度，依法做好城建檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督、接收、整理、鑒定、統(tǒng)計、編研、保護、保管、利用和保密工作。

    第二十條　城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當積極開發(fā)城建檔案資源，建立城建檔案數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)。

    第二十一條　對破損或者變質(zhì)的城建檔案，城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當及時搶救。對特別重要的城建檔案應(yīng)當采取有效措施，確保其安全無損。對需要永久保存的城建檔案，應(yīng)當采用光盤、縮微膠片、數(shù)字化或者其它現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存和保護。

    第二十二條　城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當采取多種方式定期向社會公布開放檔案目錄，編制必要的檢索資料和參考資料，為利用檔案的單位和個人提供便利條件。

    第二十三條　新建、擴建、改建的建設(shè)項目，建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當?shù)匠墙n案管理機構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

    第二十四條　公民、法人或者其他組織憑有效身份證明，可以查閱已開放的城建檔案。

    外國組織或個人查閱已開放的城建檔案，應(yīng)按《中華人民共和國檔案法實施辦法》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

    第二十五條　公民、法人或其他組織查閱、復(fù)制城建檔案，應(yīng)當按規(guī)定交納費用。

    第二十六條　查閱本單位或本人形成、報送、捐贈、寄存的城建檔案，城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當無償優(yōu)先提供。

    第二十七條　城建檔案管理機構(gòu)出具的蓋有檔案證明專用章的檔案復(fù)印件，具有與原件同等的效力。

第四章　法律責(zé)任

    第二十八條　建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第二十九條　地下管線工程測量單位未按照規(guī)定提供準確的地下管線測量成果，致使施工時損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第三十條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）無故延期或者不按規(guī)定歸檔、報送城建檔案的；

    （二）損毀、丟失、涂改或偽造城建檔案的。

    第三十一條　違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當給予行政處罰的其他行為，由有關(guān)部門依法予以處罰。

    第三十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章　附則

    第三十三條　本辦法自2005年7月10日起施行。1988年6月1日市人民政府發(fā)布的《烏魯木齊市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定》（烏市政[1988]113號）同時廢止。

烏魯木齊市土地儲備管理辦法

    （2015年11月13日市十五屆人民政府第27次常務(wù)會議通過，2015年11月30日市人民政府令第132號公布, 自2015年12月31日起施行，2022年4月19日《烏魯木齊市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修改）

第一章 總則

    第一條 為了加強土地管理，規(guī)范土地儲備行為，促進土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

    第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)土地儲備及其管理活動適用本辦法。

   本辦法所稱土地儲備，是指國土資源行政主管部門為實現(xiàn)調(diào)控土地市場、促進土地資源合理利用目標，依法取得土地，進行前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)土地的行為。

    第三條 土地儲備實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理的原則。

    市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市土地儲備工作。

    各區(qū)人民政府負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)土地儲備及儲備土地上附著物的征收工作。

    第四條 市國土資源行政主管部門負責(zé)全市土地儲備工作統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的市土地儲備機構(gòu)承擔(dān)全市土地儲備具體工作；縣國土資源行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地儲備工作監(jiān)督管理，其所屬的縣土地儲備機構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)土地儲備具體工作。

    發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)、城管、審計等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好土地儲備相關(guān)工作。

    第五條 國土資源行政主管部門應(yīng)當建立土地儲備信息共享制度，將土地儲備與供應(yīng)數(shù)量、儲備資金收支、貸款數(shù)量等信息與相關(guān)部門進行共享。

第二章 計劃與管理

    第六條  國土資源行政主管部門應(yīng)當根據(jù)調(diào)控土地市場的需要，合理確定儲備土地規(guī)模，優(yōu)先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地。

    第七條 土地儲備實行計劃管理。國土資源行政主管部門及土地儲備機構(gòu)應(yīng)當會同發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政等部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和土地市場供需狀況等編制年度土地儲備計劃和土地供應(yīng)計劃，報本級人民政府批準，并報上級國土資源行政主管部門備案。

    第八條 年度土地儲備計劃包括以下內(nèi)容:

    （一）年度儲備土地規(guī)模；

    （二）年度儲備土地前期開發(fā)規(guī)模；　

    （三）年度儲備土地供應(yīng)規(guī)模；　

    （四）年度儲備土地臨時利用計劃；　

    （五）計劃年度末儲備土地規(guī)模。　　　

    第九條 根據(jù)年度土地儲備計劃，土地儲備機構(gòu)實施土地儲備前期工作時，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當按照城市總體規(guī)劃的要求出具規(guī)劃初審意見；發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當根據(jù)土地儲備機構(gòu)的申請，辦理儲備土地前期開發(fā)立項審批手續(xù)；國土資源行政主管部門出具土地權(quán)屬證明。

    發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門，應(yīng)當在接到土地儲備機構(gòu)申請之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)以上事項。

    土地儲備機構(gòu)應(yīng)當在年度土地儲備計劃規(guī)定的期限內(nèi)完成土地儲備工作。

    第十條  土地儲備機構(gòu)組織實施年度土地儲備計劃時，應(yīng)當編制土地儲備項目實施方案，經(jīng)國土資源行政主管部門審核后報本級人民政府批準實施，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。

    土地儲備項目實施方案應(yīng)當包括項目概況、用地規(guī)模、實施的主要內(nèi)容以及成本測算、經(jīng)濟分析和資金計劃安排等。

第三章 范圍與程序

    第十一條  下列土地可以納入土地儲備范圍：

    （一）依法收回的國有土地；

    （二）收購的土地；

    （三）政府行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；

    （四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準手續(xù)的土地；

    （五）其他依法取得的土地。

    第十二條 依法收回國有土地使用權(quán)的土地，國土資源行政主管部門依法辦理注銷土地登記手續(xù)后，由土地儲備機構(gòu)納入土地儲備。

    第十三條 收購國有土地應(yīng)當按照下列程序辦理土地儲備手續(xù)：

    （一）申請收購。原土地使用權(quán)人應(yīng)當持有關(guān)資料向土地儲備機構(gòu)提出土地收購申請。

    （二）核查情況。土地儲備機構(gòu)對擬收購?fù)恋氐臋?quán)屬、面積、四至范圍、用途及地上附著物情況進行核查。

    （三）確定規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提供擬收購?fù)恋氐挠玫匾?guī)劃條件。

    （四）費用測算。土地儲備機構(gòu)選擇有資質(zhì)的評估機構(gòu)對擬收購的土地及其地上建（構(gòu)）筑物進行評估，并依據(jù)評估結(jié)果與原土地使用權(quán)人協(xié)商收購價格。

    （五）報批方案。土地儲備機構(gòu)擬定土地儲備方案，報國土資源行政主管部門同意后由本級人民政府批準確認。

    （六）簽訂合同。土地儲備方案經(jīng)批準后，由土地儲備機構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》。

    （七）支付費用。土地儲備機構(gòu)根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》的約定，向原土地使用權(quán)人支付收購費用。

    （八）權(quán)屬變更。土地儲備機構(gòu)向國土資源行政主管部門申請辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

    （九）交付土地。原土地使用權(quán)人根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》的約定，向土地儲備機構(gòu)交付凈地，由土地儲備機構(gòu)納入土地儲備。

    第十四條 行使優(yōu)先購買權(quán)取得土地納入儲備的，按下列程序辦理：

    （一）土地儲備機構(gòu)根據(jù)本級人民政府行使優(yōu)先購買權(quán)的批準文件，按照土地使用權(quán)人申報的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格及相關(guān)付款條件，向土地使用權(quán)人支付購買補償價款;

    （二）土地使用權(quán)人應(yīng)當在收到購買補償價款后，按約定依法申請辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)；逾期不申請的，由土地儲備機構(gòu)按約定依法申請辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。

    第十五條  農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收的土地納入儲備的，按下列程序辦理：

    （一）國土資源行政主管部門依法組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收報批，相關(guān)前期工作可以委托土地儲備機構(gòu)實施；

    （二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收工作完成后，由國土資源行政主管部門辦理集體土地所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。

    第十六條  通過收回、收購等方式依法納入儲備的土地，經(jīng)土地儲備機構(gòu)申請，市、縣人民政府批準，國土資源行政主管部門依法辦理注冊登記后，向土地儲備機構(gòu)頒發(fā)土地證書。

    第十七條 實施土地儲備涉及國有土地上房屋征收的，依照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》及相關(guān)規(guī)定征收與補償。

第四章 整理、利用與供應(yīng)

    第十八條 經(jīng)國土資源行政主管部門批準后，土地儲備機構(gòu)有權(quán)對儲備土地進行前期開發(fā)、保護、管理、臨時利用及為儲備土地、實施前期開發(fā)進行融資等活動。

    第十九條 土地儲備機構(gòu)可以對儲備土地的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化等進行前期開發(fā)工作。

    對儲備土地進行前期開發(fā)的，應(yīng)當依法通過公開招標等方式選擇工程設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位，合理控制開發(fā)周期，并對工程施工進行監(jiān)督管理和組織驗收。

    第二十條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當采取設(shè)置圍墻、柵欄和設(shè)立政府儲備土地標識等措施保護儲備土地，防止發(fā)生侵害儲備土地權(quán)利的行為。

    第二十一條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當建立儲備土地檔案和臺帳，并采取以下措施對儲備土地實行動態(tài)管理：

    （一）開展日常巡邏，及時發(fā)現(xiàn)并制止非法侵占、破壞儲備土地的行為；

    （二）管理和保護儲備土地上的市政設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及其他建(構(gòu))筑物；

    （三）對危險地塊采取安全防護措施，設(shè)置警示牌；

    （四）其他管理措施。

    第二十二條  對納入儲備的土地，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出具體地塊的規(guī)劃條件；國土資源行政主管部門應(yīng)當定期向社會公布儲備土地的用途和使用條件，并優(yōu)先列入年度土地供應(yīng)計劃。

    第二十三條  儲備土地在供應(yīng)前，土地儲備機構(gòu)可以依法以出租、臨時使用等方式利用儲備土地及其地上建(構(gòu))筑物。

    出租、臨時利用儲備土地的，不得影響土地供應(yīng)，不得增加土地收儲成本。

    第二十四條  儲備土地出讓，應(yīng)當納入年度土地供應(yīng)計劃。未納入年度土地供應(yīng)計劃的土地不得供應(yīng)，未經(jīng)收儲的經(jīng)營性用地不得供應(yīng)。

    供應(yīng)已發(fā)證儲備土地前，應(yīng)收回土地證書，設(shè)立土地抵押權(quán)的，要先行依法解除。

    第二十五條  儲備土地的供應(yīng)由國土資源行政主管部門組織實施。土地儲備機構(gòu)應(yīng)當按照年度土地供應(yīng)計劃做好土地交付供地的前期準備工作。

    儲備土地應(yīng)當凈地交付。

第五章 資金管理

    第二十六條  土地儲備資金實行預(yù)決算管理，專款專用。土地儲備取得的收入應(yīng)當全額上繳國庫，納入預(yù)算。土地儲備資金應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，專項用于收回、收購、征收土地以及儲備土地的前期開發(fā)等支出。

    第二十七條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)年度土地儲備計劃，按宗地編制土地儲備資金收支預(yù)算，經(jīng)國土資源行政主管部門審核后，報財政行政主管部門審定。需要調(diào)整資金項目收支預(yù)算的，應(yīng)當編制預(yù)算調(diào)整方案并按規(guī)定程序報批。

    土地儲備機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定編制土地儲備資金收支決算，列明宗地支出情況，經(jīng)財政行政主管部門審核后，報本級人民政府批準。

    第二十八條 土地儲備資金主要來源為：

    （一）財政行政主管部門在財政預(yù)算中安排的土地儲備啟動資金；

    （二）財政行政主管部門在土地出讓價款收入中提取的國有土地收益基金；

    （三）土地儲備機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，舉借的銀行貸款、其他金融機構(gòu)貸款及獲得的其他社會融資；

    （四）財政行政主管部門批準可以用于土地儲備的其他資金；

    （五）土地儲備機構(gòu)臨時利用儲備土地取得的零星收入；

    （六）上述資金產(chǎn)生的利息收入。

    第二十九條  土地儲備融資實行計劃管理。土地儲備融資計劃應(yīng)當與年度土地儲備計劃、土地儲備資金項目預(yù)算相銜接，并經(jīng)國土資源行政主管部門同意后報本級人民政府批準，不得超計劃、超規(guī)模貸款。

    第三十條  各類財政性資金依法不得用于土地儲備貸款擔(dān)保。

    土地儲備機構(gòu)應(yīng)加強資金風(fēng)險管理，不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。

    第三十一條  土地儲備機構(gòu)在收儲土地過程中發(fā)生的地籍調(diào)查、土地登記、地價評估以及管護中圍墻、柵欄、標識等建設(shè)的支出，經(jīng)同級財政行政主管部門批準，列入土地儲備資金使用范圍。

    第三十二條  財政、審計、國土資源等部門應(yīng)當對土地儲備資金使用管理情況、土地儲備機構(gòu)執(zhí)行會計核算制度的監(jiān)督檢查，確保土地儲備資金專款專用，提高儲備資金管理效率。

第六章 法律責(zé)任

    第三十三條  違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第三十四條  損毀或者移動儲備土地圍墻、柵欄和標識的，由自然資源行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第三十五條  違法截留或者挪用土地儲備資金的，由財政、審計等行政主管部門依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十六條 國土資源行政主管部門、土地儲備機構(gòu)、其他有關(guān)部門及其工作人員在土地儲備管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

    第三十七條 本辦法自2015年12月31日起施行。2003年2月18日市人民政府公布的《烏魯木齊市土地儲備辦法》(市人民政府令第50號)同時廢止。