烏魯木齊市人民政府令

第142號(hào)

《烏魯木齊市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理辦法》已經(jīng)2021年1月20日市十六屆人民政府第47次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。

烏魯木齊市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理，保障城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全及建設(shè)條件，根據(jù)《烏魯木齊市軌道交通管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)的劃定，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的外部作業(yè)、安全保護(hù)巡查等管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱軌道交通控制保護(hù)區(qū)），是指為保障軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全及建設(shè)條件，在軌道交通沿線劃定的一定范圍，該范圍內(nèi)的建設(shè)和作業(yè)活動(dòng)受到合理限制。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市軌道交通控制保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)牽頭成立由相關(guān)行政主管部門、軌道交通沿線區(qū)（縣）人民政府等單位組成的軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理聯(lián)合辦公工作小組，協(xié)調(diào)解決軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理工作中的問題，開展和推進(jìn)軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理信息化工作。

第五條 軌道交通沿線區(qū)（縣）人民政府按照相關(guān)規(guī)定做好軌道交通控制保護(hù)區(qū)的屬地管理工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)將軌道交通各類規(guī)劃納入應(yīng)實(shí)施的規(guī)劃控制范圍內(nèi)，并按照批準(zhǔn)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好軌道交通沿線用地、車站和場(chǎng)段用地的控制管理，規(guī)劃（預(yù)留）用地不得擅自改變。

市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通控制保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理，負(fù)責(zé)軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)未依法取得有關(guān)行政許可的外部作業(yè)的查處工作。

市發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好軌道交通控制保護(hù)區(qū)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 軌道交通沿線設(shè)立軌道交通控制保護(hù)區(qū)，并在在建和建成的軌道交通線路控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立軌道交通特別保護(hù)區(qū)。控制保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)范圍包括地下、地表和地上。

軌道交通規(guī)劃線路控制保護(hù)區(qū)范圍：

（一）地面線、高架線、地下線、過渡線線路方案中線每側(cè)三十米內(nèi)；

（二）車站輪廓線（出入口、風(fēng)亭）外側(cè)三十五米內(nèi)；

（三）地下區(qū)間風(fēng)道外側(cè)三十五米內(nèi)。

軌道交通在建和建成線路控制保護(hù)區(qū)范圍：

（一）地下車站與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面和高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭（井）、變電站、垂直電梯等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地、停車場(chǎng)用地范圍外側(cè)十米內(nèi)；

（四）軌道交通過河（湖）隧道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)。

特別保護(hù)區(qū)范圍：

（一）地下車站和隧道等結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi)；

（二）地面和高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)五米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭（井）、變電站、垂直電梯等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地、停車場(chǎng)用地范圍外側(cè)五米內(nèi)；

（四）軌道交通過河（湖）隧道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)。

在特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必需的市政、園林、景觀工程外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)。

鼓勵(lì)軌道交通車站出入口、風(fēng)亭與用地周邊新建建筑合建。因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴(kuò)大或調(diào)整控制保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)范圍的，由市建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定的程序辦理。

第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)時(shí)序提出控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)具體范圍，征求城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、自然資源、城市管理等行政主管部門和沿線區(qū)（縣）人民政府意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公告。

第八條 軌道交通控制保護(hù)區(qū)具體范圍經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)公告后，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在一百二十日內(nèi)完成軌道交通控制保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)或標(biāo)志設(shè)置工作。

因設(shè)置軌道交通控制保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)或標(biāo)志工作需要使用或者占用相關(guān)土地的，土地所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合；涉及行政審批的，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以辦理。

第九條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)軌道交通控制保護(hù)區(qū)的日常安全巡查工作，應(yīng)當(dāng)與實(shí)施外部作業(yè)的單位或個(gè)人簽訂安全協(xié)議，并會(huì)同外部作業(yè)單位或個(gè)人制定安全防護(hù)方案，全過程評(píng)估外部作業(yè)對(duì)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)生的影響。

第十條 外部作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)和軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施保障軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全。

第十一條 在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)從事外部作業(yè)的，有關(guān)行政主管部門依照法律、法規(guī)進(jìn)行批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求市建設(shè)行政主管部門的意見。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)相關(guān)審核意見。

對(duì)在建或已運(yùn)營(yíng)的軌道交通線路，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位意見，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自收到書面材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)將審核意見回復(fù)市建設(shè)行政主管部門。

第十二條 外部作業(yè)實(shí)施前，外部作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)與軌道交通經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全協(xié)議，并在開工前三個(gè)工作日內(nèi)將開工時(shí)間、施工內(nèi)容和范圍等相關(guān)信息書面報(bào)送軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。

安全協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確安全防護(hù)方案制定、監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)送的工作流程、雙方的權(quán)利和義務(wù)等。

第十三條 外部作業(yè)實(shí)施前，外部作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)與軌道交通經(jīng)營(yíng)單位制定安全防護(hù)方案。

安全防護(hù)方案應(yīng)當(dāng)包括工程及作業(yè)概況、開工時(shí)間、工期、施工工藝、施工降水方案、基坑或邊坡支護(hù)方案、基坑及地下水等監(jiān)測(cè)措施、軌道交通設(shè)施安全保護(hù)措施、施工應(yīng)急預(yù)案等。

外部作業(yè)屬于危險(xiǎn)性較大的工程，其安全防護(hù)方案應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》的要求，通過專家參與的專項(xiàng)論證審查后方可開展作業(yè)。

第十四條 外部作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市軌道交通結(jié)構(gòu)安全保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，需要進(jìn)行安全評(píng)估的，在作業(yè)實(shí)施前，外部作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)軌道交通既有結(jié)構(gòu)和安全防護(hù)方案進(jìn)行安全評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告結(jié)論認(rèn)為對(duì)軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)影響可控的外部作業(yè)方可實(shí)施。

依據(jù)《城市軌道交通結(jié)構(gòu)安全保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，影響等級(jí)為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)的外部作業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)受其影響的軌道交通結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)外部作業(yè)實(shí)行過程監(jiān)控，監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。

第十五條 外部作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)方案，外部作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育，保證外部作業(yè)安全，避免發(fā)生險(xiǎn)情。

第十六條 外部作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)組織編制專項(xiàng)保護(hù)監(jiān)理細(xì)則、制定質(zhì)量安全預(yù)控措施和進(jìn)度控制計(jì)劃，將軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理作為施工安全監(jiān)理的重要內(nèi)容，督促施工單位履行安全保護(hù)義務(wù)。

一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，外部作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并按照規(guī)定及時(shí)向市建設(shè)行政主管部門及軌道交通經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告情況。

第十七條 外部作業(yè)結(jié)束或竣工后，外部作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向軌道交通經(jīng)營(yíng)單位提供外部作業(yè)竣工（作業(yè)完工）情況報(bào)告，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)外部作業(yè)的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔。

第十八條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全巡查方案，建立軌道交通控制保護(hù)區(qū)外部作業(yè)管理臺(tái)賬。

安全巡查方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定巡查責(zé)任崗位、巡查責(zé)任人、巡查頻次、巡查記錄、巡查報(bào)告等內(nèi)容。

第十九條 巡查人員在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)依法巡查，可以進(jìn)入外部作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條 巡查人員在安全巡查或動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中，發(fā)現(xiàn)外部作業(yè)存在或可能存在危及軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全的隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求外部作業(yè)單位或個(gè)人立即停止施工，采取安全保護(hù)措施，及時(shí)消除安全隱患。

對(duì)拒不改正的外部作業(yè)單位或個(gè)人，巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)行政主管部門處理。相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處并將查處結(jié)果抄送軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。

第二十一條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急人員和物資，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，按規(guī)定程序和要求啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第二十二條 外部作業(yè)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，外部作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并在第一時(shí)間向市建設(shè)行政主管部門及軌道交通經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告，同時(shí)立即按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶險(xiǎn)。

第二十三條 因外部作業(yè)遇險(xiǎn)、搶險(xiǎn)等對(duì)城市軌道交通設(shè)施及建設(shè)運(yùn)營(yíng)造成影響的，外部作業(yè)相關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)的維修和重建等費(fèi)用。

第二十四條 在軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事違法建設(shè)活動(dòng)的，由城市管理行政主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人給予處罰。

外部作業(yè)對(duì)軌道交通設(shè)施造成損壞或?qū)壍澜煌ㄟ\(yùn)營(yíng)安全造成影響的，相關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)受損或受影響的軌道交通進(jìn)行修繕、消除影響并依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 有關(guān)行政主管部門及受其委托的相關(guān)機(jī)構(gòu)、軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的其他行為，相關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 本辦法所稱外部作業(yè)，是指非軌道交通經(jīng)營(yíng)單位自身實(shí)施，用地紅線全部或部分位于軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)和作業(yè)活動(dòng)，包括：

（一）新建、擴(kuò)建、改建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）從事基坑（槽）開挖、挖掘、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、爆破、地基加固、灌漿、錨桿、鉆探作業(yè)；

（三）修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖砂、打井取水、地下采水；

（四）敷設(shè)管線或設(shè)置跨線等架空作業(yè)；

（五）在過河隧道段疏浚河道、渠道的作業(yè)；

（六）其他可能危害軌道交通設(shè)施的作業(yè)。

第二十八條 本辦法自2021年5月1日起施行。

來源：烏魯木齊市人民政府