新疆兄弟恒業商品混凝土工程有限公司“5·19”

車輛傷害事故整改情況評估報告

依據《關于印發生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4 號），按照《關于常態化開展生產安全事故防范和整改措施落實情況評估工作的通知》（新安辦〔2021〕32 號）的要求，2022 年 6月5日，烏魯木齊高新區（新市區）政府成立了由區應急管理局牽頭的新疆兄弟恒業商品混凝土工程有限公司“5·19”車輛傷害事故整改情況評估工作組（下稱“評估工作組”），對該起事故進行評估，評估工作組仔細研究事故調查報告批復內容，明確評估工作目標、內容、方法、任務分工、進度、工作安排等，于 2022 年6月11日至6月12日完成現場評估，編寫《新疆兄弟恒業商品混凝土工程有限公司“5·19”車輛傷害事故整改情況評估報告》，并組織會議討論并達成一致意見。現將評估工作具體情況匯報如下：

一、事故概況：

2021年5月19日凌晨5時20分左右，位于烏魯木齊市新市區東站路1677號新疆兄弟恒業商品混凝土工程有限公司現場發生一起車輛傷害事故，造成1人死亡。

事故發生后，依據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規規定，經烏魯木齊高新區（新市區）管委會、區政府授權，成立了由區應急管理局牽頭，區紀委監委、公安分局、人社局、總工會、司法局、工信局、正揚路片區管委會及相關技術專家組成的“5·19”車輛傷害事故調查組，開展調查工作并編寫事故調查報告，2021年12月3日高新區（新市區）人民政府對《新疆兄弟恒業商品混凝土工程有限公司“5·19”車輛傷害事故調查報告》進行了批復，批復文號烏高（新）政辦函〔2021〕260號。

事故調查報告批復文件提出對1家事故單位及1名責任人進行行政處罰。同時報告提出了整改措施建議。

二、評估工作開展情況：

1、2022年6月5日，召開評估工作會議，強調了開展此次評估工作重要性及相關事項，對相關工作進行了安排部署，將事故調查報告向參與評估工作人員進行了宣讀。

2、整理歸檔事故相關資料，編寫評估報告，再次召開會議對報告進行討論并形成一致意見。

三、事故有關責任人員及責任單位責任追究落實情況

（一）事故調查公開情況

《新疆兄弟恒業商品混凝土工程有限公司“5·19”車輛傷害事故調查報告》于2022年1月4日在烏魯木齊高新技術產業開發區（新市區）網站（http://www.xftlyy.com/）進行公示。            

（二）對事故單位行政處罰落實情況

新疆兄弟恒業商品混凝土工程有限公司未認真落實企業安全生產主體責任，廠內機動車輛安全管理不嚴，違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十八條、第四十一條的規定，建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條，對新疆兄弟恒業商品混凝土工程有限公司進行行政處罰。

落實情況：2022年3月7日，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向新疆兄弟恒業商品混凝土工程有限公司下達了政處罰決定書，烏高（新）應急罰〔2022〕2-001號，給予新疆兄弟恒業商品混凝土工程有限公司人民幣250000元（貳拾伍萬元整）罰款的行政處罰，該單位因經營困難申請延期繳納罰款，2022年5月25日該單位已將罰款繳納至指定銀行，并將繳款書收據返至高新區（新市區）應急管理局。

（三）對事故責任人行政處罰落實情況

新疆兄弟恒業商品混凝土工程有限公司法人相子良未及時消除生產安全事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第四項，建議高新區（新市區）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第一項，對新疆兄弟恒業商品混凝土工程有限公司法人相子良進行行政處罰。

落實情況：2022年3月7日，烏魯木齊高新區（新市區）應急管理局向新疆兄弟恒業商品混凝土工程有限公司法定代表人相子良下達了政處罰決定書，烏高（新）應急罰〔2022〕2-002號，給予新疆兄弟恒業商品混凝土工程有限公司法定代表人相子良處以上一年年收入的百分之三十的罰款，合計人民幣44362.87元（肆萬肆仟叁佰陸拾貳元捌角七分）罰款的行政處罰，2022年3月25日該單位已將罰款繳納至指定銀行，并將繳款書收據返至高新區（新市區）應急管理局。

四、事故防范措施落實情況

（一）新疆兄弟恒業商品混凝土工程有限公司要認真吸取事故教訓，以此事故為鏡，舉一反三，嚴格按照國家相關安全生產法律、法規的要求，落實企業安全生產主體責任，認真開展安全隱患治理、安全教育培訓和安全技術交底工作。

落實情況：新疆兄弟恒業商品混凝土工程有限公司已針對本地事故開展隱患排查治理、安全教育培訓和安全技術交底工作，并層層簽訂了安全生產責任書。

（二）新疆兄弟恒業商品混凝土工程有限公司法人相子良要組織員工學習、反思、深刻吸取事故教訓，認真履行各項安全生產職責，加大日常巡視、檢查力度，發現違章行為和事故隱患及時督促整改，查找不足，檢討過失，引以為戒，防止此類事故再次發生。

落實情況：新疆兄弟恒業商品混凝土工程有限公司法人相子良已組織開展員工安全教育培訓、督促開展隱患排查治理，對于發現的問題及時督促整改。

（三）區工信局應按職責要加大安全檢查力度，落實安全監管責任，進一步加強對本行業企業的安全生產管理，督促、指導企業認真開展隱患的排查治理和風險管控，督促生產企業及時整改生產過程中存在的突出問題，確保及時消除隱患，嚴防事故發生。

落實情況：區工信局在事故發生后已加大了對行業分管領域企業的安全檢查力度，緊抓薄弱環節，壓實工業企業安全生產管理責任，確保各重點工業企業能夠切實落實主體責任。

（四）正揚路片區管委會和工業園區管理辦公室應按職責認真履行安全生產監管責任，嚴格依法規范轄區內生產作業秩序，對本轄區內生產作業活動開展安全生產檢查和隱患排查治理，發現隱患及時督促整改，有效防范和遏制各類事故發生。

落實情況：正揚路片區管委會和工業園區管理辦公室在事故發生后加大對轄區內隱患排查治理力度，及時督促轄區企業認真完成隱患整改工作。

五、評估意見

各監管部門均能按照事故報告要求開展整改工作，基本符合高新區（新市區）人民政府對事故調查報告批復文件要求。

六、評估中存在的問題

無

七、工作建議

無

八、附件及印證資料